改革开放四十年，成都的城市极核功能、城市门户功能、城市服务功能得到了极大地提升。2017年经济总量位居副省级城市第3位，成为全国重要的经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心和国际综合交通通信枢纽。同时，成都与全球228个国家或地区建立经贸往来，外贸进出口总额近20年增长26.5倍，成为内地领馆第三城，实现从半封闭内陆腹地到全方位开放高地的历史性跨越。

成都，这座拥有4500年文明史、2300年城建史的城市，在新的时代依然与时俱进、拔节生长。从千年商都到新零售之城和国际消费城市，成都如何稳扎稳打、步步为营?

聚焦“新零售”构建新经济生态圈

目前，成都正着力构建新经济生态圈，除人工智能、大数据、互联网+等，新零售也是生态圈中下一步要抓的重点领域。“成都大力发展新经济，为新零售业态爱上成都起到了很好的助推作用，为新零售企业营造了良好的生长环境。”成都市高新区科技与新经济发展局副局长宋大勇表示，新零售是成都高新区抓新经济发展的一个重要的领域。如何把大量的人流、客流留下来、留住他，是发展新零售一个思考的方向和努力的方向。“目前正在尝试进行的在绿道中布局新零售模式，虽然是看似简单的消费配套，但实际上是在满足人们生活的便利化，也是对新零售广度的一个扩展。”目前高新区创新型企业超过了17000家，这样一个土壤也为新零售提供了养分。希望在能在新零售领域见证成都独角兽企业的出现。

创新引领国际消费潮流正当其时

党的十九大报告提出，增强消费对经济发展的基础性作用，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。

今年初，成都举行生活性服务业发展大会，提出到2022年，形成商贸、旅游、文化、餐饮、康养5个千亿级消费市场，生活性服务业增加值达到5000亿元以上，建成具有国际影响力的消费城市。

在年初举行的成都市生活性服务业发展大会上，成都明确要深化生活性服务业供给侧改革，到2022年生活性服务业产业增加值将达到5000亿元，初步建成国际消费城市。

成都市商务委主任陈麟表示，“国际消费城市就是具有辐射全球的消费集聚力、吸引力和影响力，能创新引领国际消费潮流的国际化都市。”

对于成都提出的这项战略，同济大学经济与管理学院副院长、教授阮青松对此表示赞同。他进一步分析指出，国际消费城市是全球化持续发展、全球市场一体化的产物，是能够吸引全球消费者的高度繁荣的消费市场。不仅是全球消费市场的制高点，具有强大的消费实现功能;更是全球消费资源的集聚地，具有高效的消费配置和带动功能;还是全球消费发展的风向标，具有突出的消费创新和引领功能。“正当其时”阮青松如此评价，“成都加快建设国际消费城市将在‘一带一路’、长江经济带、成渝城市群之间再造一个以创新为特征的新的动力源，成为全国创新驱动发展的新引擎。”另一方面，建设国际消费城市能促进成都人才吸引力进一步提升。“城市的创新发展要依靠优秀的人才。而追求美好生活品质也是很多人才择地时的重要参考因素。”

自贸区制度创新区域领跑

在中国自由贸易试验区“1+3+7”的开放格局下，制度创新是自贸试验区的主要使命之一。

近日，《中国自由贸易试验区发展蓝皮书(2017~2018)》暨“2017~2018年度中国自由贸易试验区制度创新指数”发布，在制度创新总体排名中，四川自贸区成都区域则领跑第三批自贸试验区，位居投资便利化排名、金融管理与服务创新排名榜首。

作为自贸领域的“后起之秀”，成都一直在探索内陆自贸区发展路径，以开放促改革，倒逼政府职能转变，在推动“一带一路”沿线国家的经贸合作过程当中，以高效率的自主创新给人留下深刻印象。

“以成都为例，大多数省级权限下放，‘一颗印章管审批’、‘三’字型横向并联审批、‘王’字型的纵横联合审批模式、首证通、‘仅跑一次’、‘审批不见面’等，优化了行政审批流程，减少了审批事项，提高了政府的效率和服务意识。”中山大学自贸区综合研究院常务副院长符正平表示。

具体而言，在投资便利化方面，成都构建“清单制+责任制+督查制”模式，能够保证具体的政策措施落到实处，同时99%以上的外商投资企业实行备案管理，备案材料减少90%以上，包括实行“双随机、一公开”事中事后监管改革等措施。

在“金融管理与服务创新”方面，成都主要是在科创金融方面较为突出，例如“科创通”等平台，能够给科创企业提供全面的金融服务。同时成都也在中西部地区成立了首家互联网银行“新网银行”，很好地结合了成都中小企业较多的特色。

对外开放成绩斐然

改革开放四十年来，成都对外开放成绩斐然。首先，成都城市极核功能极大提升。全市地区生产总值和人均地区生产总值分别是1978年的386倍和194倍，城乡居民本外币储蓄存款余额近20年增长20倍，城市建成区面积近10年增长81.7%，2017年经济总量位居副省级城市第3位，成为全国重要的经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心和国际综合交通通信枢纽。

同时，成都市更进一步提出了“实施新外贸发展计划”“实施服务贸易创新发展计划”。其中，“新外贸发展计划”明确，成都将打造跨境电商全球服务资源中心，集聚跨境电商企业1万家以上、跨境电商服务企业5000家以上，吸引创新创业人才10万人以上。

对此，陈麟表示，“具体而言，我们将推出一批支持跨境电商发展的政策举措，加快引进国内外知名跨境电商交易平台、综合供应链、第三方服务商企业，培育跨境电商独角兽企业，引导全国跨境电商服务资源落地成都服务全球。”

此外，陈麟表示，在货物贸易方面，还将积极实施国际品牌培育行动，扶持和认定一批成都原创国际品牌，支持企业境外注册自有商标和开展产品国际认证;实施“一带一路”经贸拓展专项行动，开展“成都造·全球行”活动，巩固欧美日等传统贸易市场，拓展东南亚、南亚、非洲、拉美等新兴市场。

而“服务贸易创新发展计划”则提出，将支持企业赴境外参展，对研发设计、节能环保和环境服务等生产性服务进口给予贴息支持。值得一提的是，在自贸试验区范围内，将允许符合条件的融资租赁业务收取外币租金。日前，《国务院关于同意深化服务贸易创新发展试点的批复》发布，同意在成都等省市(区域)深化服务贸易创新发展试点。深化试点期限为2年，自2018年7月1日起至2020年6月30日止。对此，陈麟表示，“目前，成都正加紧编制试点深化方案。”

下一步，成都将围绕完善管理体制、扩大对外开放、培育市场主体、创新发展模式、提升便利化水平、完善政策体系、健全统计系统、创新监管模式8个探索方向，推动服务领域对外开放，鼓励新兴服务出口和重点服务进口，推动成都市与欧洲重点服务贸易伙伴加强合作，积极拓展新兴服务贸易，通过一系列举措，打造开放发展新亮点。