从提出“电商就业扶贫”思路到帮助低收入人口开展网络创业，从探索“一村一品一店”农村电商发展模式到打造市、县、乡、村四级全覆盖公共创业服务体系，近年来，我市在推进扶贫改革试验过程中，紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，坚持开发式扶贫方针和先行先试原则，健全扶贫体制机制和政策举措，培育了就业扶贫的“宿迁模式”。

据了解，我市于2015年初提出了“电商就业扶贫”思路，在全市建立机关企事业单位“挂村包户”脱贫责任制，把促进低收入农户从事农村电商创业和相关产业就业作为“送岗位”的重要途径，先后出台了《关于加快推进网络创业的实施意见》《宿迁市“十三五”电子商务产业发展规划》《关于支持返乡就业创业的实施意见》等系列文件，大力扶持农村电商产业发展，鼓励全民尤其是低收入人口投身网络创业，为拓展“电商就业扶贫”新路奠定了坚实基础。

“电商就业扶贫”的主旨是扶贫，主体是低收入人口。为了帮助低收入人口开展网络创业，实现脱贫致富，我市按照扶贫与扶智相结合的原则，出台了《关于开展“百千万”网络创业培训的实施意见》，将贫困劳动力全部纳入免费网络创业培训范畴，培养实战型、应用型人才。近期，我市又出台了《宿迁市职业技能提升三年行动计划》，力争到2020年末，实现符合条件的农民工创业培训全覆盖。

那么，培训的成效如何?家住泗阳县临河镇房湖村的张龙生因残致贫，参加当地人社部门组织的免费网络创业培训后，在村里开起了网店。如今，他的网店每天能做成20余单生意，不仅摘掉了“穷帽子”，还在致富的路上大步前行。而这并不是个例，“十三五”以来，我市已为4.72万人提供免费网络创业培训，其中低收入人口有5300人。

为了增强群众抵御市场风险的能力，我市将实施“家门口就业工程”作为推动就业扶贫的主要路径，推进小工厂、小农场、小物流、小电商、小服务“五小创业”工程，探索“一村一品一店”农村电商发展模式，以“一村”培育“一品”，“一品”做响“一店”，“一店”致富“一片”。

宿豫区大兴镇喜糖盒协会吸纳全镇35个网店加盟，其中三分之一的网店是由低收入群众创办的，帮助174户低收入农户实现就业。目前我市“一村一品一店”在省定经济薄弱村覆盖率达46%，直接或间接带动低收入人口脱贫6.5万人。

不仅如此，我市还突出服务体系升级，着力打造市、县、乡、村四级全覆盖公共创业服务体系，为低收入人口从事网络创业提供政策咨询、创业培训、融资等服务。沭阳县新河镇山荡村借力当地传统花木种植优势打造“山荡村扶贫驿站”，为有网络创业需求的低收入人口提供技能培训、市场推介、网店装修和管理等“一对一”专属服务，并免费提供摄影摄像设备，用于低收入人口通过网络进行花木销售直播。与此同时，我市还大力推进乡村全民创业园网络专区建设，已建成乡镇及以上电商服务平台125家。

据了解，我市所辖县区已实现国家级返乡创业试点地区全覆盖，促进就业创业工作受到省政府表彰。因在就业扶贫方面的大胆尝试，我市被省人社厅列为全省唯一“电商就业创业扶贫示范区”。目前全市累计有5600名低收入人口成为网店店主，5.2万名低收入人口直接参与网络就业、创业，26万名低收入人口在电商产业发展中受益。(许建 张亮)